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陈建华:南北方家庭农场适宜规模应为30亩及60亩
时间:2013-06-04 09:29:36来源:作者:

  5月27日,由北京大学经济学院主办,农业部农村经济研究中心、九三学社中央、中国合作社信息网支持的“北京大学首届农本论坛”在京召开。
  论坛上,格莱珉基金会对外分享其在中国农业领域的实践——中国贫困记分卡。针对合作经济组织主题,国内多位学者亦就合作社法的发展进行了讨论。对于2013年首次出现在中央一号文件的家庭农场,农业部农村经济研究中心党组书记陈建华指出,北方、南方较适合中国国情的家庭农场规模分别是60亩及30亩。
  贫困记分卡针对性扶贫
  论坛上,格莱珉基金会亚洲脱贫项目组的负责人Cris Lomboy指出,贫困人群的金融需求长期被忽视,为此,格莱珉基金会在中国农业领域开发了中国贫困计分卡制度,以此来评估受助人信息。
  据介绍,中国贫困记分卡就是一个简单、快捷、客观、实惠的贫困评估工具。它可以从管理的角度,对农民某一个时间点的贫困状况进行评估,并跟踪变化。Cris Lomboy举例说,比如对家庭成员的数量、6岁以下或60岁以上家庭成员的数量、家庭成员的学历等指标进行记分,并相加。得分越高,越不可能贫困,评分越低,越有可能处于贫困。
  完成记分后,扶贫工作可轻易开展。扶贫组织可更轻易地评估农村家庭的贫困水平,政府部门和金融机构可根据不同贫困地区、家庭的需求,设计扶贫产品。
  利用记分结果,可监控扶贫产品的效果以及扶贫对象的脱贫或提升状况。“一旦贫困记分没有明显提升,就说明扶贫金融产品的效果不佳,这样,相关部门可以作出反应,改善产品。”相关人士介绍,通过记分,扶贫金融工作将变得更具针对性和操控性。
  农民合作社全国破73万家
  除了金融扶贫,论坛还对另一主题——合作经济组织进行讨论。
  自2007年7月实施《农民专业合作社法》以来,我国农民专业合作社保持快速发展的势头,据介绍,我国农民专业合作社每月增加1万家,目前已突破73万家,广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业、民间传统手工编织等各个产业,且助农增收明显,入社农户收入比非成员同业农户收入高出20%以上。
  但随着农民专业合作社的日益壮大,《农民专业合作社法》对其束缚也日渐凸显。“虚假登记现象普遍存在;成员与合作社财产权属及财产利益界线不清,国家财政补助形成的财产归属不明;合作社内部共担风险的机制没有形成,惠顾返还原则不能有效实现。”在《农民专业合作社法》起草人之一、中国农业大学教授任大鹏看来,《农民专业合作社法》的停滞,令合作社发展受阻。
  任大鹏认为,《农民专业合作社法》应明确合作社与成员之间的财产权利边界,并明确成员出资方式;完善治理结构,通过赋权、监督等方式妥善处理决策效率与成员治理权保护的关系;完善责任制度,在保障交易安全的同时,最大限度降低成员的出资责任与交易风险。
  他还认为,有必要设立联合社制度,放宽合作社营业范围限制,并明确土地股份合作社、资金互助合作社、社区股份合作社和乡村综合合作社的法律地位。
 
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